ПРАВИЛА

Раздел 1. Общие положения

1) вид отходов – совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения, определяемые на основании классификатора отходов;
2) вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно использоваться после дополнительной переработки (обработки);
3) вывоз (удаление) отходов - транспортировка отходов в определенные места (мусороперегрузочные пункты, мусороперерабатывающие заводы, полигоны);
4) жидкие отходы – любые отходы в жидкой форме, за исключением сточных вод;
5) захоронение отходов в местах, специально установленных для их безопасного хранения в течение неограниченного срока;
6) инертные отходы - отходы, которые не подвергаются существенным физическим, химическим или биологическим преобразованиям и не оказывают неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
7) классификация отходов – порядок отнесения отходов к классам в соответствии с их опасностью для окружающей среды и здоровья человека;
8) классификатор отходов – информационно-справочный документ прикладного характера, в котором содержатся результаты классификации отходов;
9) коммунальные отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах, в том числе в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства, близкие к ним по составу и характеру образования;
10) места временного хранения коммунальных отходов - установленные места, где отходы накапливаются и хранятся установленное непродолжительное время до их вывоза;
11) мусоровывозящая организация – специализированная организация, осуществляющая вывоз отходов и имеющая специальный транспорт;
12) мусороудаление - коммунальная услуга, включающая в себя сбор, вывоз, обезвреживание, утилизацию и захоронение отходов, оказываемая специализированной организацией;
13) мусороперерабатывающий завод – специализированная организация, осуществляющая сортировку и переработку коммунальных отходов;
14) нормы накопления отходов - количество отходов, образующихся на расчетную единицу (на 1 человека, на 1 м2 и т.д.) в единицу времени;
15) обезвреживание отходов – уменьшение или устранение опасных свойств отходов путем механической, физико-химической или биологической обработки;
16) обращение с отходами – виды деятельности, связанные с отходами, включая предупреждение и минимизацию образования отходов, учет и контроль, накопление отходов, а также сбор, переработку, утилизацию, обезвреживание, транспортировку, хранение (складирование) и удаление отходов;
17) отходы строительства - остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;
18) переработка отходов – физические, тепловые или биологические процессы, включая сортировку, которые изменяют характеристики отходов для уменьшения их объема или опасных свойств, облегчают обращение с ними или улучшают их утилизацию;
19) размещение отходов – хранение или захоронение отходов производства и потребления;
20) раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) - деятельность по сбору, временному хранению отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и утилизации;
21) сбор отходов - деятельность специализированных предприятий по приему отходов от источника их образования с установленных мест их концентрации;
22) собственники отходов – физические и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления;
23) специализированная организация - юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области мусороудаления и имеющие специализированный транспорт;
24) транспортирование отходов (вывоз) - перемещение отходов между объектами их образования, сортировки, хранения, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения;
25) удаление отходов – операции по захоронению и уничтожению отходов;
26) управляющий орган – юридические или физические лица, оказывающие жилищно-эксплуатационные и коммунальные услуги;
27) утилизация отходов – использование отходов в качестве вторичных материальных или энергетических ресурсов;
28) учет отходов – система сбора и предоставления информации о количественных и качественных характеристиках отходов и способах обращения с ним;
29) хранение отходов – складирование отходов в специально отведенных местах в целях их последующего безопасного удаления;

Раздел 2. Санитарное содержание города

Глава 6. Сбор, временное хранение и вывоз коммунальных отходов
на городских территориях

§1. Виды отходов

1.Коммунальные отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах, в том числе в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства, близкие к ним по составу и характеру образования.
2. Коммунальные отходы по степени опасности относятся к неопасным отходам.
3. Для целей транспортировки, утилизации, хранения и захоронения коммунальным отходам по степени опасности, в соответствии международным соглашением, присваивается уровень «зеленый» - индекс «G».

§2. Основные принципы обращения с коммунальными отходами

4. Основными принципами обращения с коммунальными отходами на территории города Алматы являются:
1) минимизация образования отходов;
2) разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
3) недопущение организации свалок отходов и захламления территории;
4) ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за раздельный сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье;
5) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
6) доступность информации в области обращения с отходами.


§3. Коммунальные отходы как объект права собственности

5. Право собственности (иное вещное право) на отходы принадлежит собственнику сырья, веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, в том числе в результате жизнедеятельности человека.
6. Право собственности на отходы, может быть приобретено третьими лицами на основании гражданско–правовых сделок.
7. Собственники квартир в многоквартирных жилых домах, домовладельцы индивидуально-жилищного сектора делегируют в установленном законодательством порядке свои права по заключению договоров, касающихся обращения с коммунальными отходами, кооперативу собственников квартир (КСК, ПКСК, ПКСД, ЖСК, ТОО и пр.) или иному физическому или юридическому лицу.
8. Физическое или юридическое лицо (КСК, ПКСК, ПКСД, ЖСК, ТОО и пр.), которому делегировано право, становится собственником коммунальных отходов, накопленных на площадках временного хранения до момента их вывоза мусоровывозящими организациями в соответствии заключенным договором.
9. Собственником коммунальных отходов, несанкционированно складированных на той или иной территории, является физическое или юридическое лицо, за которым закреплена эта территория. Собственник коммунальных отходов в кратчайшие сроки принимает меры к перемещению этих отходов на объекты размещения отходов.
10. Коммунальные отходы, несанкционированно накопленные на землях общего пользования, вывозятся на места размещения (на переработку) за счет средств местного бюджета. Сбор и вывоз отходов с земель общего пользования, переданных в аренду, возлагается на арендатора.
11. Собственники отходов несут ответственность за безопасное обращение с отходами с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством или договором, заключенным с другими юридическим и физическим лицом, определяющим условия обращения с отходами.

§4. Общие требования к обращению с коммунальными отходами

11. На собственников отходов возлагаются следующие требования:
1) временное хранение отходов производится в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию с государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и иными уполномоченными органами;
2) организация (строительство) и содержание площадок для временного хранения отходов и их комплектация стандартными контейнерами, а также их санитарное содержание производится за счет средств собственников отходов;
3) принятие необходимых организационно-технических и технологических мер по удалению образовавшихся отходов из территории временного хранения, закрепленной согласно паспорту закрепления;
4) собственники отходов производят накопление отходов методом раздельного сбора на специально отведенных площадках в контейнерах или других сборниках для отходов до передачи мусоровывозящим или иным специализированным предприятиям;
5) вести регулярный учет накопленных, перемещаемых или переданных на переработку коммунальных отходов, образовавшихся в процессе деятельности, хранить журнал учета коммунальных отходов в течение 5 лет;
6) принимать меры по предупреждению негативного воздействия коммунальных отходов на окружающую среду и здоровье человека;
7) возмещать в установленном законодательством порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами;
12. Собственники отходов (юридические лица, в том числе органы управления объектами кондоминиума, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города, а также владельцы домов частного сектора) обязаны заключать договоры на вывоз коммунальных отходов с подрядными мусоровывозящими организациями, имеющими договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими сортировку, обезвреживание и переработку коммунальных отходов с последующей его утилизацией.
13. Оплата услуг по вывозу коммунальных отходов производится по нормам накопления отходов.

§5. Требования к сбору и вывозу коммунальных отходов

14. При временном хранении коммунальных отходов на контейнерных площадках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 0 и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре) - не более одних суток. Вывоз должен осуществляться в пределах указанных сроков.
15. Для сбора коммунальных отходов следует применять в жилищном секторе евростандартные контейнеры: на контейнерных площадках объемом 1.1 куб.м, в мусороприемных камерах многоэтажных домов объемом 0.75 куб.м.
Количество устанавливаемых на площадке контейнеров определяется объемом отходов, накопленных за промежуток времени, ограниченными графиками вывоза.
16. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых и общественных зданий, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до края площадки должно быть не менее 1,0 м.
В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных санитарных разрывов и и норм по количеству контейнеров, размещенных на одной площадке, допускается изменение указанных норм комиссией (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, санитарного врача и собственника отходов). Акты комиссии должны утверждаться местными органами управления.
17. Площадки под контейнерами должны иметь асфальтобетонное покрытие, освещены, ограждены с трех сторон сплошным барьером высотой не менее 1,5 м, удобны для подъезда машин и производства погрузочно-разгрузочных работ. Пол площадки должен быть устроен с уклоном, обеспечивающим сток ливневых вод и оборудованный скатом для перемещения контейнеров.
18. При условии раздельного сбора отходов, контейнеры и другие мусоросборники должны быть окрашены и иметь маркировку, указывающую на тип собираемых отходов и на владельца контейнера.
19. На контейнерных площадках должна быть информация о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу коммунальных отходов.
20. Вывоз коммунальных отходов с благоустроенного многоэтажного жилого сектора производится на основании графиков ежедневно с 06:00 до 13:00 часов.
21. Контейнеры, контейнерные площадки, а также прилегающая к ним территория, должны содержаться в чистоте в течение дня. Собственник коммунальных отходов осуществляют контроль и несет ответственность за санитарное содержанием контейнерной площадки в течение дня, за чистоту самих контейнеров, за проведение дезинсекцию по энтомологическим показателям.
22. Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки и другие предметы) из сборника отходов, а также из специализированного транспорта использующегося при транспортировке коммунальных отходов запрещается.
23. Обязательная подборка отходов с контейнерных площадок, осуществляемая при вывозе мусора в радиусе 5 метров, возлагается на мусоровывозящую организацию.
24. Если контейнерная площадка предназначена для сбора коммунальных отходов от нескольких многоквартирных домов, находящихся в ведении нескольких управляющих организаций, обязанность по содержанию контейнеров и контейнерной площадки может распределяться на основании договора между этими организациями.
25. На контейнерной площадке должно быть организовано место (отсеки или бункеры) для сбора крупногабаритных отходов.
26. Вывоз крупногабаритных отходов с придомовой территории многоквартирных жилых домов производится по мере накопления. Хранение крупногабаритных отходов более одной недели не допускается.
27. При необходимости удаления крупногабаритных отходов собственники этих отходов при отсутствии возможности самостоятельного их вывоза подают предприятию, оказывающему услуги по вывозу отходов, письменную заявку на вывоз таких отходов, согласуя при этом сроки, время вывоза, место и способ погрузки.
28. При производстве в домах ремонтных и строительных работ строительный мусор с придомовых территорий должен своевременно вывозиться строительными и другими организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими ремонтно-строительные и восстановительные работы.
Запрещается выгружать строительный мусор, грунт в контейнеры для бытовых отходов;
29. В жилых домах выше 5 этажей сбор коммунальных отходов может осуществляться через мусоропроводы.
30. Вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс коммунальных отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).
Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.
31. Мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и шумоизоляции. В жилых домах, имеющих мусоропровод, должны быть обеспечены условия для еженедельной очистки, дезинфекции и дезинсекции ствола мусоропровода, для чего стволы оборудуются соответствующими устройствами.
32. Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет орган управления жилым домом.
33. Вывоз коммунальных отходов в индивидуально жилом секторе осуществляется мусровывозящими организациями по предварительно заключенному договору с применением специальной техники по перевозке коммунальных отходов согласно графику вывоза, утвержденного местным исполнительным органом. Отходы должны храниться в индивидуальных контейнерах собственников домов или в контейнерах, установленных на площадках, организованных кооперативом собственников домов.
34. При невозможности организации контейнерных площадок допускается сбор коммунальных отходов в полиэтиленовой таре. Вынос мусора производится согласно графику и по сигналу мусоровоза. Заблаговременное выставление тары с коммунальными отходами на улицу запрещается.
33. Требования к обращению с отходами учреждений, предприятий, организаций всех видов собственности:
1) учреждения, предприятия, организации всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в нежилых помещениях многоквартирного дома, для обеспечения сбора и вывоза бытовых отходов обязаны иметь отдельный контейнер на собственной территории и заключать договор с мусоровывозящей организацией;
2) в случае отсутствия возможности установки контейнера на собственной территории, учреждения, предприятия, организации всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в нежилых помещениях многоквартирного дома, обязаны заключить договор с собственником коммунальных отходов (КСК, ПКСК, ПКСД, ЖСК, ТОО и пр.) на вывоз бытовых отходов и учета его объемов.
34. Собственники (арендаторы) ларьков, киосков и т.п. объектов сферы обслуживания (торговли), расположенных на остановочных комплексах и вдоль улиц и не снабженных контейнерами, заключают договор с мусоровывозящей организацией на вывоз образующихся отходов. Вывоз осуществляется согласно графику, совмещенному с графиком уборки улиц.
Указанные объекты должны быть укомплектованы урнами установленного образца.
35. Вывоз смета и мусора, собранного на площадях, в садах, скверах, в том числе, после проведения общественных мероприятий по уборке и благоустройству территории производится в течение того же дня.
Извлечение отходов в виде иловых осадков и наносов из ливневых и оросительных систем (арыков), расположенных на городских территориях, производится в сроки, обеспечивающие бесперебойный прием дождевых и сточных вод, с немедленным вывозом отходов.
Организация указанных работ производят местные исполнительные органы.
36. Запрещается:
1) переполнение контейнеров для сбора мусора;
2) сжигание мусора, сухостоев, листвы на территории города (в т.ч. в контейнерах и урнах);
3) у палаток и магазинов, расположенных по соседству с жилыми домами, складировать тару и запасы товаров, а также осуществлять торговлю на несанкционированной территории;
4) сбрасывать мусор и прочие нечистоты в реки, арычную сеть и другие водоемы, на откосы берегов и спуски к ним, на газоны, в скверы, парки, зеленые зоны.
37. Сбор отходов строительства и крупногабаритных строительных конструкции в местах временного хранения осуществляется раздельно от других видов отходов.
38. На строящихся объектах допускается временное хранение отходов строительства и сноса в специально оборудованных для этого местах, указанных в проектах производства работ (проектах организации строительства), и в объемах.
39. Запрещается захоронение и использование отходов строительства и сноса на территории строительной площадке.
40. Захоронение отходов строительства и сноса осуществляется на специальных объектах размещения отходов определенных уполномоченным органом.
41. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами строительства и сноса, обязаны иметь документацию, подтверждающую соблюдение требований к обращению с отходами строительства и сноса.
42. Ответственность за нарушение требований к обращению с отходами строительства и сноса, в том числе при их сборе, хранении, сортировке, перемещении и размещении, несут производители отходов.

§6. Требования к транспортировке коммунальных отходов

43. Мусороудаление в городе производится в соответствии с Генеральной схемой вывоза коммунальных отходов, утвержденной решением маслихата города Алматы мусоровывозящими организациями, выигравшими конкурс, проводимый местным исполнительным органом.
44. К транспортировке коммунальных отходов по территории города предъявляются следующие требования:
1) транспортировка отходов производится на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах в соответствии нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
2) транспортировка отходов должна осуществляться транспортными средствами, соответствующим стандартам обеспечивающих соблюдение экологических требований и правил дорожной безопасности;
3) местный исполнительный орган обеспечивает оперативный контроль за перемещением транспортных средств по утвержденным маршрутам с применением радиотехнических средств слежения и другими видами связи;
4) ввоз на территорию города Алматы коммунальных отходов, не являющихся вторичными материальными ресурсами, допускается при наличии специального разрешения.
45. Отношение между физическими и юридическими лицами в сфере транспортировки коммунальных отходов, регулируются заключенными между ними договорами.
46. Передача отходов осуществляется в местах их временного хранения и накопления, путем погрузки на транспортное средство перевозчика или иным способом, определяемым в договоре. В случае селективного сбора и удаления отходов, груз оформляется актом, накладной или иным документом.
47. Перевозчик, осуществляющий погрузочно-разгрузочные работы и транспортировку коммунальных отходов обеспечивает соблюдение
условии договора по вывозу отхода и общих требований техники безопасности при транспортировке и погрузочно-разгрузочных работах.

Глава 15. Компетенция местных исполнительных органов и органов контроля

1. Местные исполнительные органы и органы контроля обеспечивают контроль за соблюдением настоящих Правил.
2. Местные исполнительные органы отвечают за организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор ценных компонентов, временное хранение, регулярный вывоз и обезвреживание коммунальных отходов, а также очистку и благоустройство территории города. Для регулирования вопросов реализации указанных мероприятий разрабатывают инструкции и регламенты.
3. Местные исполнительные органы должны предусматривать создание и функционирование необходимой инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства по сбору, транспортировке, сортировке, вторичному использованию, размещению коммунальных отходов на полигонах.
4. Местные исполнительные органы в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструкциями на конкурсной основе определяют поставщиков услуг по вывозу коммунальных отходов, по санитарному содержанию и благоустройству городских территорий.
5. Решением местных исполнительных органов устанавливаются нормы накопления коммунальных отходов для физических и юридических лиц, каждые пять лет производят уточнение указанных норм накопления.
6. Местные исполнительные органы обеспечивают соблюдение экологических требований при обращении с коммунальными отходами путем:
1) организации осуществления раздельного сбора и утилизации повторно используемых фракций отходов;
2) соблюдения графика вывоза коммунальных отходов в места переработки или размещения на полигонах;
3) стимулирования раздельного сбора органических отходов и их использования;
4) организации обязательного отделения строительных отходов от других видов отходов непосредственно на строительной площадке или в специальном месте, а также недопущения смешивания строительного мусора с другими отходами на свалках и полигонах;
5) установления запретов на смешивание одних видов отходов с другими видами или специальными добавками;
6) недопущения несанкционированного сжигания коммунальных отходов;
7) создания условий для передачи собственниками отходов своих обязательств по утилизации отходов владельцам объектов, перерабатывающим эти отходы.
7. Для захоронения коммунальных отходов местные исполнительные органы создают предприятия, ответственные за создание и эксплуатацию полигонов отходов.