Типовое положение об экологической инспекции в составе территориальных органов Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан

Утверждено
приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан
от «3» февраля 2005 года №40

1. Общие положения

1.Экологическая инспекция области (столицы, города республиканского значения) (далее - Инспекция) входит в состав территориального управления охраны окружающей среды  и при осуществлении своих функций подотчетна начальнику территориального управления охраны окружающей среды (далее терорган) и Комитету природоохранного контроля, в пределах их компетенций.
2. Инспекция в своей деятельности  руководствуется Конституцией, законодательными и иными нормативными правовыми актами, приказами, распоряжениями Министерства охраны окружающей среды и Комитета природоохранного контроля, а также настоящим Положением.
3. Инспекция осуществляет государственный контроль и контрольно-надзорные функции в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, взаимодействует с иными государственными органами, осуществляющими контрольные функции по вопросам охраны окружающей среды.
Решения должностных лиц экологической инспекции, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде.
4. Инспекция формируется в соответствии с утвержденной Министром охраны окружающей среды структурной и штатной численности тероргана.

2. Основные задачи
    
5. Основными задачами Инспекции являются:
1) организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
2) осуществление государственного контроля за соблюдением и исполнением природоохранного законодательства государственными органами, хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности;
3) совершенствование форм и методов контрольной и правоприменительной деятельности.

3. Функции

6. В соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами Инспекция:
1) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением природоохранного законодательства государственными органами, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности;
2) совершенствует систему и внедряет эффективные методы контрольно-надзорной и правоприменительной деятельности;
3) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, в части:

• соблюдения экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда;
• использования и охраны земель, приведения земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых или других нарушающих процессов и работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением;
• соблюдения экологических требований при размещении и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов;
• использования и охраны водного фонда, соблюдения лимитов (норм) и правил водопотребления и водоотведения, а также режима использования вод, порядка и условий сброса сточных вод;
• охраны атмосферного воздуха, соблюдения норм выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения;
• соблюдения экологических требований при ведении государственного учета и кадастров природных ресурсов;
• выполнения условий, установленных разрешениями на загрязнение окружающей среды и в заключениях экологической экспертизы;
• соблюдения установленных норм и правил по производству, применению, хранению, транспортировке, обезвреживанию и захоронению средств защиты растений, минеральных удобрений и других химических и биологических веществ;
• выполнения экологических требований при хранении, транспортировке, размещении отходов производства и потребления, а также радиоактивных отходов;
• соблюдения режима санитарно-защитных зон;
• соблюдения установленных законодательством требований, правил и норм по охране недр, выполнение контрактных условий и проектных решений на всех стадиях недропользования по вопросам охраны окружающей среды;
• выполнения проектных решений по предупреждению загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами и условий действия разрешений;
• соблюдения технологических регламентов работы очистных сооружений перед выбросом и сбросом радионуклидов в окружающую среду;

4) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель;
5) взаимодействует с иными государственными органами, осуществляющими функции государственного контроля по вопросам охраны окружающей среды в части:

• проведения комплексных проверок на предмет соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями природоохранного законодательства;
• разработки мер по улучшению состояния окружающей среды;
• обмена информацией по статистическим и ведомственным отчетам и другими сведениями по вопросам своей компетенции;
• работы государственных комиссий по приемке в эксплуатацию природоохранных и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов, а также образцов новой техники и оборудования;

6) взаимодействует с общественными объединениями по вопросам  соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды; 
7) организует работу аналитической лаборатории на единой научно-методической основе, проведение измерений и наблюдений за параметрами загрязнения окружающей среды, заслушивает отчеты об её деятельности, вносит предложения в Комитет по совершенствованию аналитического контроля, при необходимости совместно с руководителями территориальных органов;
8) участвует в разработке проектов нормативных правовых, нормативно-методических актов по вопросам своей компетенции;
9) разрабатывает и представляет Комитету на утверждение перспективные и текущие планы работы по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды после согласования с начальником теруправления;
10) определяет (участвует в определении) размеры  вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства, и на основании этого в установленном порядке решает вопрос о возмещении виновными лицами нанесенного ущерба добровольно, либо  через судебные органы;
11) выявляет причины и условия возникновения экологических нарушений и несоблюдения экологических требований и вносит в установленном порядке природопользователю предписания по их устранению;
12) проверяет выполнение производственных экологических программ, природоохранных мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды, производственного контроля.
13) обеспечивает оценку результатов контрольно-надзорной и правоприменительной деятельности;
14) координирует и осуществляет общее руководство охраной объектов государственного природно-заповедного фонда;

4. Права
 
7. Должностные лица Инспекции являются одновременно государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и имеют право:
1) вносить предложения по реализации проектов государственных программ и прогнозов Республики Казахстан по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;
2) рассматривать в установленном законодательством порядке дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и направлять в соответствующие органы материалы о привлечении нарушителей природоохранного законодательства к административной или уголовной ответственности;
3) вносить заявления в судебные органы об ограничении и приостановлении работы предприятий, сооружений и объектов, запрещении их ввода в эксплуатацию, ограничении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований или вносить предложения о прекращении этой деятельности;
4) предъявлять в установленном порядке исковые требования и выступать истцом в судебных разбирательствах по делам о нарушениях требований природоохранного законодательства;
5) приостанавливать или вносить предложения о запрещении деятельности пользователей животным и растительным миром, осуществляемой с нарушением экологических требований и норм законодательства или угрожающей сохранению объектов государственного природно-заповедного фонда;
6) проверять соблюдение условий, установленных в лицензиях и заключениях госэкспертизы на пользование природными ресурсами и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, выполнение договоров (контрактов) и разрешений на природопользование, вносить в установленном порядке предложения об их аннулировании;
7) беспрепятственно посещать (при предъявлении служебных удостоверений) организации и другие объекты (в том числе в установленном порядке военные и оборонные объекты), независимо от форм собственности и подчинения, в целях осуществления контрольных и надзорных функций;
8) вносить в соответствующие финансово-кредитные организации предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований или без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
9) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с международными экологическими организациями, иностранными юридическими лицами.
10) вносить в Комитет предложения по совершенствованию системы государственного контроля в области охраны окружающей среды;
11) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством.
Лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, обеспечиваются спецавтотранспортом, форменным обмундированием со знаками различия, служебными нагрудными знаками и удостоверениями единого образца, подлежат обязательному страхованию, обеспечиваются специальными печатями.
В предусмотренных законодательством случаях лица, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды, имеют право на хранение, ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия.

5. Организация работы

8. Руководство Инспекцией осуществляется заместителем начальника территориального управления, одновременно являющегося начальником экологической инспекции – Главным государственным инспектором по охране окружающей среды области (города), назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Министра по представлению председателя Комитета природоохранного контроля, согласованному с начальником территориального управления.
9. Работники Инспекции являются старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами по охране окружающей среды области (города), которые назначаются и освобождаются от должности начальником областного (городского) территориального управления охраны окружающей среды по представлению Главного государственного инспектора области (города).
10. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды области (города):

• имеет специальный бланк установленного образца; 
• организует работу Инспекции и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на нее задач  и осуществление своих функций;
• определяет обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля в области охраны окружающей среды;
• в установленном порядке вносит предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля в области охраны окружающей среды;
  принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.

6. Заключительные положения

12. Ответственность за нарушение настоящего Положения, а также иные вопросы деятельности инспекции, вытекающие из реализации задач и функций государственных служащих, регулируются действующим законодательством Республики Казахстан о государственной службе.